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經辦鐵軍始于“學”
來源: 中國社會保障雜志 日期: 2019-1-11 作者: 孫新勝 張景升 殷勇軍

      “沒有離開業務的政治,更沒有離開政治的業務”。陜西省銅川市養老保險經辦處始終堅持以機關黨建為統領,構建學習型組織,比學趕超,創新服務,形成了“以黨建促學習,以學習強行風,以行風樹形象”的良性循環。

 

      激發學習動力

      “會后,請科級以上干部留下,進行一次簡單的知識測試。”2018年4月10日,銅川市養老保險經辦處第一季度目標考核考評會結束后,處長潘秋榮拿出了“考卷”。與第一次遭遇突擊測試的慌亂相比,隨著“人員不定、題目不定、時間不定”的隨機黨務及業務知識“會后測試”的多次進行,該處所有黨員干部職工對此已習以為常,部分學習速度快的同志甚至有些小期盼。

      在構建“學習型組織”的過程中銅川市養老保險處曾做過很多嘗試:邀請教授學者授課、訂購學習書籍、創新亮點加分計入績效考核……但成效并不如人意,喜歡學習的還是那一部分人,按部就班的人照舊。經過走訪調研,發現問題主要在“散”。看起來措施繁多,實際上是看不到重點、聚不起合力。經過多次研討,潘秋榮提出了“以黨建促學習”的體系規劃。核心是以黨建為引領,通過一系列手段,首先激活黨員領導干部這個“關鍵少數”,然后再去帶動普通黨員職工這個“廣泛多數”,通過“頭雁效應”帶動“羊群效應”,最終形成自學的氛圍,使學習提升無處不在、無時不有,比學趕超,人人爭先。

      首先是“逼著學”。培訓之后有考評、各類會議結束之后有測試、平時有考卷、網上有試題……不學就考不好。既沒面子——當眾顯差不好看;也沒“里子”——考核評分上不去。

      段飛是銅川市養老保險經辦系統2016年新招錄的公務員,起初面對各種“測試”,她心里真是“怵得慌”。經過一次次“逼著學”,現如今面對突擊“測試”,她已游刃有余。“新進入養老保險經辦這個大家庭,僅業務學習就深廣龐雜,幸好有具體業務為動力,一個點一個點地鉆研,慢慢地也就形成自己了的知識網。” 段飛這樣描述自己的認知變化,“黨建知識學習,最開始的時候,沒有學習目標,也就沒有學習動力。自從有了‘測試’這個壓力,慢慢地學進去了,吃透了很多理論知識,解決起具體問題來,也游刃有余了,學習的主動性自然就產生了。”

      再次是“引導學”。創新服務“大走訪”調研、業務技能“大練兵”“文明禮儀培訓及情景展示大賽”“早晨課、晚總結”“‘黨員黨日’‘黨組織生活日’活動認領”……不但要學,還要學好。

      銅川市養老保險經辦處自2017年開始實施“科長講課”制度,經辦業務內容由請外人講授明確為處機關各科室講課,既能“倒逼”中層干部自我提升,又能使授課內容更貼近干部職工,方便學習領會;到了2018年,“科長講課”擴展到區縣主任層面,2018年9月初開始,銅川市宜君縣養老保險經辦中心主任劉從俠就開始經常加班到深夜。按照年初培訓計劃,劉從俠在11月底要在全市養老保險經辦系統授課。作為深耕銅川養老保險業務二十多年、理論實踐都廣博精湛的“老同志”,一開始他很有自信能準備好一堂精彩的課件,但隨著其他經辦中心主任的授課逐漸上陣時,他發現很多內容已經被“捷足先登”講完了。為了確保自己授課的內容豐富和新穎,劉從俠提前2個多月就開始醞釀思路,加班進行素材的搜集和課件制作。通過培訓授課,他不但重新學習了很多理論知識,更新了知識結構,辦公自動化能力也提升了不少。

 

      呵護自學氛圍

      干部職工的學習主動性被激發起來后,銅川市養老保險經辦處為員工精心構建的“三大陣地”促學保障體系逐漸派上用場。最先發力的是資源豐富的“空間陣地”——銅川市養老保險經辦處與該市圖書館協議建立的黨員活動室圖書館分館,該館每半年在銅川市圖書館輪轉近千冊各類圖書,并根據干部職工需求訂閱雜志報紙二十余類,實時更新黨報、黨刊和黨員學習書籍。

      “胡敏,我準備借閱《習仲勛傳》這本書,請你登記一下。”“也幫我登記一下,我要借閱《梁家河》。”隨著學習氛圍的不斷活躍,圖書閱覽室日漸“生意興隆”,借閱記錄從剛開始零零散散的“游擊隊”華麗變身成了現如今密密麻麻“集團軍”,圖書管理員胡敏也一下子成了“大紅人”。

        完善“空間陣地”的同時,銅川市養老保險經辦處也沒有放松對干部職工“時間陣地”的爭取。通過切實推進辦公自動化變革,以信息化提升工作效率,用效率擠出“學習時間”。2018年7月11日,王益區機關工委黨務培訓會中場休息期間,張琳打開手機“移動協同”APP,快速處理著“視頻會議通知”“風險管控單”“公文流轉”等業務,作為銅川市王益區養老保險經辦中心辦公室唯一的工作人員,除了辦公室日常瑣事外,張琳還要負責黨務和部分業務經辦工作。以前加班是常態,別說政治理論學習顧不上,業務知識學習經常都不得不“臨陣磨槍”。    

      隨著銅川市處“辦公自動化平臺”的不斷完善,辦公打破了時空限制,隨時隨地可以進行。外出參加會議,張琳再也不用像以前那樣會議結束后全速趕回單位,加班處理會議期間積壓的各類緊急事務,而是在會議中場休息期間就可以通過手機完成。“‘辦公自動化’簡直‘救了’我,現在上班時間也不像以前那么忙了,圖書室的借書記錄我也從‘稀客’變成‘常客’,學得多了,干事情也更順了。”張琳十分高興。

      “勇軍,你們宜君中心輪值‘廳長’制度設立的初衷是什么?”

       “之前我們業務大廳一直委托郝莉莉擔任‘廳長’,后來在與郝莉莉的談心談話中了解到,因為大家身份一樣,‘廳長’管理工作并不好開展,于是就推出了這個制度,讓大家輪流體驗‘我被管和被我管’的角色轉變,將心比心、換位思考。”

“孫萍,耀州中心的家庭助廉具體是怎么開展的?”

      “我們首先是給全體干部職工家屬郵遞廉政家書……”

       在張琳打開手機“移動協同”APP處理業務的同時,銅川市養老保險經辦處黨員活動室里,正在召開第三季度全市監察室主任碰頭會。工作亮點匯報完畢后,各區(縣)經辦中心監察室主任隨即展開了熱烈的討論交流,積極傳授自己的工作經驗,學習對方的亮點工作。提供了“學習陣地”、爭取了“時間陣地”,銅川市養老保險經辦處精心設計的“精神陣地”也派上了用場。通過“碰頭會”“一對一、面對面”談心談話、集體議事等方式,充分發揮了“鏡子”的作用,照出自己的問題;發揮“尺子”的作用,量出與優秀的差距;發揮“梯子”的作用,明確努力的方向和步驟。

      樹立服務形象

      2018年4月13日下午,連著幾天陰雨,銅川市養老保險經辦處業務大廳窗口前好久都沒有參保群眾,大家都在安靜地學習。這時,一位面含怒氣老人向業務大廳窗口走來,正在學習的窗口綜合柜員趙倩連忙放下書,為老人送上了一杯熱水。聽了幾句后,趙倩發現老人說的問題由其他單位主管,不在銅川市養老保險經辦處的業務范圍。告知老人后,老人顯得尷尬又無措,見狀后,趙倩通過聯系老人的單位和業務主管部門,反復溝通、多方協調,終于搶在下班前解決好了問題。 “我以前脾氣有點急,通過持續的學習教育,現在不但遇事看得開,也更容易將心比心,將群眾的事變為自己的事,全心全意做好服務工作。”事后,趙倩這樣描述自己的轉變。

     “您好,您的轉移接續業務已經辦理完畢,請問您還有其他要辦理的業務嗎?”2018年9月8日上午,銅川市養老保險經辦處業務大廳窗口綜合柜員段莎快捷細心地辦理完一筆轉移接續業務。如今的她,儀表清雅,自信從容,與7年前剛進入社保戰線時忙亂無序的狀態相比,判若兩人。隨著銅川市養老保險經辦處學習型組織的推進實施,大家以學習提內在素質,以內在素質提外在形象,整體都出現了翻天覆地的變化。主觀上,服務態度好、涵養深、待人誠;經辦速度快、不出錯、有條理;客觀上,“智慧社保”使參保群眾“少跑路、不跑路”的同時,也使經辦人員從繁復的機械化業務中脫身開來,把全部精力放到優質服務的提升上來。

      “有了機關黨建這個‘核心’,學習型組織就不再是空洞的口號,而是可以落地生根,可以長成一棵參天大樹的。”潘秋榮對前景充滿信心,“眾人拾柴火焰高,我們的思路,就是將‘命令、管控、指揮’的‘管理思維’變為‘激發活力、啟迪智慧、肯定價值’的‘治理思維’,全力構建學習型組織,打造經辦鐵軍。”

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